来源于：新华社、凤凰中医等
转载于：医药云端工作室
4月2日，国务院726号令公布，决定对7部行政法规的部分条款予以修改，对10部行政法规予以废止，自公布之日起施行。
这10部被废止的行政法规中，涉及医药卫生的有4部，其中就包括《中华人民共和国中医药条例》。
- 防治布氏杆菌病暂行办法（1979年12月22日国务院批准1980年1月31日卫生部、农业部发布）
- 药品行政保护条例（1992年12月12日国务院批准1992年12月19日国家医药管理局发布）
- 中华人民共和国中医药条例（2003年4月7日中华人民共和国国务院令第374号公布）
- 疫苗流通和预防接种管理条例（2005年3月24日中华人民共和国国务院令第434号公布 根据2016年4月23日《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》修订）
此次2003版中医药条例的废止，意味着中医药方面的一次重大政策调整，对未来中国中医药发展布局必将产生重要影响，需要引起各方注意。
为什么要废止2003版的中医药条例？过时？存在较多问题？
对于此次废止的原因，新华社在报道中表明，这10部行政法规有的是制定年代较为久远，属于阶段性工作、在实践中已经不再适用或者与相关法律法规存在冲突；有的是已经被上位法废止或者上位法依据已被废止；有的是已被其他法律规定所取代。
经查询，《中华人民共和国中医药条例》是由国务院于2003年4月7日发布，自2003年10月1日起施行的一部行政法规。
这也是我国历史上第一部关于中医药的行政法规，从此便开始以法律的形式规范中医的发展，后来的中医药法也是在此基础上不断完善的。
不过随着我国中医药的发展，凸显的问题越来越多。在《中华人民共和国中医药条例》规定，有严格的中医药服务准入要求。
比如国开办中医医疗机构，应当符合国相关设置标准和当地区域卫生规划，并办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后方可从事中医医疗活动。
对于中医传承方面，首先相关的老师必须“担任高级专业技术职务10年以上”，而“继承工作的继承人应当具有大学本科以上学历，并“受聘于医疗卫生机构或者医学教育、科研机构从事中医药工作，并担任中级以上专业技术职务。”
这显然在一定程度上阻碍了中药传承的发展。中医执业资格一直在业界广受关注。据业内人士分析，虽然目前在问题上意见不一。但从国家战略层面考虑，健康中国需要大批的后进人才作为支撑，催生这些人才的基础是全民参与。对中医管得过死，不利于预防、康复、保健等行业发展和进步，放宽可以说是肯定的。
2016年2月22日国务院发布的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》中明确要“放宽中医药服务准入”。《中医药条例》的相关规定显然与之违背。
“寿终正寝”。
制约中医药发展的因素有哪些？
中医药是中华民族的优秀文化，是我国卫生事业的重要组成部分，中医药以其独特的特色和优势与现代医药互补，共同承担和增进人民健康的任务，对促进经济发展和社会进步发挥了积极的作用。
但由于种种原因，中医药潜力还未释放出来，影响着中医药事业的更大发展。那制约中医药发展的因素主要有哪些呢？
1、中医药相对现代医学的快速发展呈滞后状态
在现代医学新项目和新技术不断涌现的冲击下，中医药的技术和经验继承无法完全得到保障，而创新是必须建立在继承的基础上的。中医药有些新的技术和发现，由于利益方面的因素，在新技术的推广上显得相对的保守。这就导致中医药的新技术不能在更大范围的推广，造成中医药的服务形成了局限。
2、中医药服务不能满足广大患者的服务要求，中医市场逐渐萎缩
由于中医药发展的相对滞后，失去了许多医疗市场。在农村和社区，中医服务的最大提供者是卫生站，但长期以来，中医药作的重点放在了中医院，而卫生站和卫生院的中医工作未能得到充分的重视，实际上是忽略了最主要的中医医疗市场。
3、地方政府扶持力度不够，使得中医院只能依靠西医发展
由于现有的卫生资源分配的相对不公平，中医药市场的萎缩，使得中医院出现亏损或效益不良。有的中医院为了自身的生存，只有努力发展西医来弥补市场竞争的压力，西医的实力水平高低成了衡量中医院效益的直接指标，没能把“中西医并重”的方针落到实处。
4、中医药人才资源的后继缺人，中医药长远发展呈现人才“青黄不接”
当前，名老中医的医疗技术和经验在传承上还有许多障碍，如果他们的经验和技术失传，将造成中医药医疗的最大损失，为中医药事业的长期发展将形成最大的障碍。
5、现行法规在民族医药资源的管理、中医药资源的保护和传统医药知识方面存在不足
现行法律对民族医药的管理，往往只是参照管理，没有对民族医药的特殊性在法律中作较为明确的规定。在知识产权保护方面，现行的《专利法》、《商标法》、《著作权》等法律对中医药的知识产权保护的特殊性基本没有体现，很难提供有效的保护。
6、中医药资源的保护不够，造成中医药的可持续发展的障碍
几十年来，对道地药材的过度开发，无序的滥砍滥伐，加上道地产区生态环境破坏，致使不少道地药材资源迅速下降，甚至不少道地药材处于濒危状态。随着医疗、保健等方面用药需求量猛增，使道地药材资源的可持续利用面临更大的压力和挑战。
《中医药法》实施，多省中医药条例纷纷出台，中医药市场现状或将改变
从第一部的中医药行政法规制定到现在，国家对中医药相关政策逐步调整和完善当中。
- 2017年7月1日，我国的《中华人民共和国中医药法》正式实施。
- 2019年10月，中共中央国务院发布《促进中医药传承创新发展的意见》，标志着中医药的发展上升到国家战略位置。
- 2020年新冠疫情以来，中医药在防控疫情方面发挥了不可忽视的作用。而多个中成药也被纳入到诊疗方案中。多省中医药条例也是纷纷出台。
- 2019年11月1日《湖北省中医药条例》正式施行！
- 2019年12月1日《四川省中医药条例》正式施行！
- 2020年1月1日《江西省中医药条例》正式施行！
- 2020年1月14日，北京市人大常委会主任李伟作《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》时指出，今年拟制定《北京市中医药条例》。
- 2020年2月15日，山东省卫生健康委组织召开《山东省中医药条例》起草工作座谈会。
- 2020年3月31日，贵州省中医药管理局组织召开《贵州省中医药条例》起草小组第二次会议。
- 2020年4月1日《陕西省中医药条例》正式施行！
- 2020年6月1日《安徽省中医药条例》将正式施行！
虽然目前各界对中医药加大重视，但是其发展仍然阻力重重。各地重点监控目录的下发，中成药限方依旧是中药发展不可忽视的问题。中医药的发展任重而道远，支持中医的发展是一个全面、系统性的工作，不过相信随着各项制度完善，中医药必将迎来新的春天。
